“政策落地不久，贷款即已到账。”这一幕发生在今年6月15日。济南市财金制造业产业贴息贷款新政刚落地，山东金煜电子科技有限公司就通过齐鲁银行绿色通道拿到了500万元贷款，一解原材料采购的燃眉之急。没有房产抵押，也没有设备质押，依托的是“银担风险共担+政策贴息支持”的创新模式。
上述模式背后是济南近期发布的《财金联动支持制造业高质量发展若干措施（2026版）》。政策明确对制造业及研发型科创企业提供贷款利息补贴，最高可达实际支付利息的50%；对脑机接口、具身智能等未来产业，贴息比例提高至70%。同时，鼓励担保机构减费让利，年化担保费率控制在1%以内。
这也是济南科创金融创新的一个缩影。早在2021年11月，济南就获批全国首个科创金融改革试验区，承担为全国探路的任务。四年多来，济南逐步探索构建适配科技创新规律的金融供给体系，试图重塑科技、产业与金融之间的关系。
从“看报表”到“看未来”：金融“度量衡”的重塑
位于济南历下区的中央商务区（CBD），高楼林立，玻璃幕墙折射出现代都市气息，与老城区“四面荷花三面柳”的传统风貌形成对比。以经十路为轴线向东三公里，是位于济南高新区的中央科创区（CTD）。这两个区域集中了济南最密集的金融与科创资源，也是改革的核心“试验田”。
如果将CBD视为试验区的“钱袋子”，CTD视为“脑瓜子”，那么连接两者的“血管”和“神经”是什么？在传统金融评价体系下，轻资产、高风险的科创企业往往难以获得融资。济南试验区的思路是：给人才、数据、知识产权等“无形资产”赋予金融意义上的“身价”，打通了“钱袋子”和“脑瓜子”之间的梗阻。
“泉融通”平台作为全市统一的融资服务平台，其核心逻辑是：将政府掌握的医保、社保等“沉睡数据”转化为金融机构认可的“信用资产”。通过“以数定信、以信促贷”，平台与银行合作开发了多款公共数据增信产品。企业无需反复提供证明，银行可通过平台快速评估企业信用，实现精准放贷。截至目前，“泉融通”已上架433款金融产品，累计撮合放款超过660亿元。
在知识产权质押融资方面，济南也进行了探索。为鼓励企业“盘活”专利，济南出台了贴保贴息政策，最高可将企业融资成本降至零。同时，省市区共建了山东知识产权公共服务平台，企业从专利评估到融资、交易、维权均可“一站式”完成。数据显示，2025年全市专利权质押融资额达58.18亿元，同比增长近10%，位居全省首位。
此外，济南还围绕“人才”和“科创企业评价”展开工作。针对高层次人才团队，推出了“贷、投、保、担”四位一体的金融服务。截至2026年5月末，“人才贷”备案金额达12.56亿元，“人才险”承保32.81亿元。同时，通过构建企业科创力评价模型，联合金融机构开发“火炬贷”等产品，济南正在将企业的团队能力、成长潜力等无形资产进行信用化、数字化，让更多的“潜力股”获得金融支持。
截至2026年5月末，全市科技贷款余额6631.39亿元，同比增长19.17%；一季度完成金融业增加值343.6亿元，同比增长15.3%。
从“天使”到“上市”：企业全生命周期的“陪跑”
在济南，科创企业从“呱呱坠地”到“长大成人”，都能找到相应的金融工具。围绕初创、成长、成熟的不同阶段，济南运用“股贷债保担”等多元化工具，提供全生命周期的精准支持。
针对初创企业，济南打造了由政府引导的、规模近300亿元的天使创投基金群，成立32只天使创投类基金。同时，鼓励链主企业设立CVC（私募股权）基金，即大企业带着资本和订单投资小企业，实现产业绑定。目前，全国私募基金对济南企业的在投本金已突破800亿元。
成长期企业以银行信贷为主要渠道。济南推动银行紧扣科创企业特点，推出“科研贷”“科股贷”等116款专项产品，累计融资支持430.4亿元。同时，落地了全省首单商业秘密质押融资贷款，并推出“济担-攀登贷”等担保增信产品，截至2026年5月末，科创贷款在保额达47.4亿元。济南还在全省首创“金融+科技”辅导模式，累计帮助4040余家（次）市场主体获得融资授信1046.03亿元。
以中科骊久（济南）机器人有限公司为例，这家企业正处于核心技术迭代与中试量产的关键成长期。恒丰银行济南分行相关负责人告诉记者，银行聚焦企业技术实力与成长价值开展授信，通过核验核心技术路线、产品性能与市场前景，最终提供500万元专项授信支持。
对于成熟期企业，济南重点强化上市辅导和债券融资。上市方面，济南依托全国唯一的“四合一”资本市场服务基地，为企业提供上市培育和人才培养等服务。目前，济南科创板上市企业达7家，居全省首位。其中，天岳先进（688234.SH、02631.HK）作为未盈利企业成功登陆科创板，成为全国典型案例。
发债方面，济南实施“首债培植”专项行动，对重点企业“一企一策”辅导。试验区获批以来，全市科创企业发行科创类债券突破1400亿元。2025年5月债券市场“科技板”推出后，济南23家企业成功发行46笔科创债，融资389亿元，发行家数、笔数、金额均居全省首位。
此外，济南还搭建了投融资对接平台，打造“海右路演”等品牌，累计举办51场活动，服务企业341家次。
从“单点突破”到“系统集成”：“六专”体系的制度探索
总结济南科创金融改革的经验，可以概括为：不依赖单一产品创新，而是依靠一套“专营、专属、专项、专家、专门、专业”的体制机制。
设立科技金融专营机构是重要举措之一。济南在全国率先制定了科技金融机构的认定标准，并建立了专门的科技金融统计监测指标体系。济南高新区还成立了实体化运作的“信通园科创金融办公室”，专职推进CTD片区的改革。
在机构布局上，济南引导银行、保险等金融机构设立科技金融特色机构或专营部门。位于济南CBD的齐鲁银行济南科创金融中心支行，是济南首家科创专营特色支行，采用“信贷+投行+生态”模式，将总行政策资源直接对接区域科技型企业。与传统储蓄网点不同，该支行内设置了科技金融路演大厅和企业产品展示区。支行行长张裕强介绍，支行设有“科创企业联合会”和“科技金融服务站”，定期举办路演活动，联动投资机构、券商、担保公司，为企业提供一站式服务。
齐鲁银行公司银行部总经理助理于忠龙告诉记者，科创贷款与传统贷款采用不同的评价体系。一是审批标准不同，重点看专利、研发、团队等指标，并开通绿色审批通道。二是容错机制不同，划定12类尽职免责情形，从制度上为一线人员“松绑”。三是资源激励不同，科技贷款FTP（内部资金转移定价）补贴最高达50个基点，在考核中的权重显著增加。
按照济南市目标，到2026年末，科技金融及特色机构总数将超过130家。
与专营机构配套的是专项政策和专家团队。济南的科创金融专项政策体系覆盖财政贴息、货币政策工具、立法保障等多个维度，形成“政策引导+市场运作+法治保障”的闭环。值得关注的是，济南正在起草《济南市科技金融促进条例》，试图将改革经验固化为地方法规，为全国立法探路。
从“收官答卷”到“制度输出”：改革经验的复制与跃迁
当耐心资本遇见硬核科技，当政府有为激发市场有效，济南的探索证明，科创金融不是政策施舍，而是可以产生商业回报的价值发现。
今年是济南科创金融改革试验区建设的收官之年。截至2025年末，济南市建成全国重点实验室20家、山东省实验室3家、省重点实验室126家，数量均居全省首位。济南市科创企业数量从2021年的6834家跃升至2025年末的已突破11000家。科创板上市企业从2021年的3家增至2026年5月末的7家，总市值超过1000亿元。
然而，金融活水浇灌出的不仅是数字，更关乎城市未来的竞争力。在英国《自然》杂志2025全球科研城市榜单中，济南位列第27，较2021年提升了30个位次。
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徐燕燕
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